Прекращение административного дела за истечением срока давности

Понятие и срок исковой давности по административным правонарушениям, прекращение судебного дела

Прежде чем, разобраться в сроках давности по административным правонарушениям, необходимо знать, что понимает закон под определением административное правонарушение, какие выделяет виды административных правонарушений и степень наказания за них.

Что такое административное правонарушение?

Глава 2 статьи 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — Закон об административных правонарушениях) определяет нарушение как действие или отсутствие действия, совершённое физическим или юридическим лицами, которое противоречит закону. Таким образом, правонарушение — это не только совершённое действие, но и бездействие, являющееся опасным для общества. Административные правонарушения характеризуют следующие признаки: виновность, противоправность и наказуемость.

Административное нарушение отличается от преступления тем, что его совершение не наносит обществу большого вреда и не является общественно опасным в сравнении с понятием в смысле уголовного права. И всё же, некоторые действия могут быть признаны как нарушением, так и преступлением. Это будет зависеть от степени тяжести причинённого вреда.

Именно степенью опасности для общества отличается нарушение от преступления. Поэтому оно является наказуемым.

Если будет установлено, что подозреваемому можно было избежать нарушения и поступить в соответствии с законом, но он не сделал этого или сделал не полностью, то будет доказан факт правонарушения.

Виды нарушений

В Законе об административных правонарушениях выделено 17 видов нарушений, противоречащих закону, а именно нарушения:

• посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие, здоровье и общественную нравственность населения;
• по охране собственности;
• по охране природопользования и окружающей среды;
• в строительстве, промышленности и энергетики;
• в сельском хозяйстве, мелиорации земель и ветеринарии;
• на транспорте;
• безопасности на дорогах;
• в области информации и связи;
• по налогам и сборам, финансам, рынку ценных бумаг;
• правил таможенного дела;
• посягательство на государственные институты власти;
• государственной границы РФ, режима пребывания иностранцев и лиц без гражданства;
• посягательство на общественную безопасность и общественный порядок.
• по ведению воинского учёта.

Виды наказаний

Административная ответственность за совершённые нарушения определяется Законом об административных правонарушениях и конкретизируется нормативными актами регионов Российской Федерации.

К административным наказаниям в соответствии с законом относятся:

• предупреждение. Оно применяется за малозначительное нарушение и выносится в письменном виде;
• административный штраф. Он устанавливается в рублях. Для граждан — не более 5 тысяч рублей, для должностного лица — 50 тысяч рублей, для юридического лица — 1 миллион рублей. Это наиболее распространённый вид наказания;
• возмездное (принудительное) изъятие орудия совершения нарушения с последующей передачей его собственнику;
• конфискация предмета нарушения, то есть принудительное изъятие с последующей передачей в федеральную или региональную собственность;
• лишение специального права, которым было наделено физическое лицо;
• административный арест — нарушителя изолируют от общества на период от 15 до 30 суток, в зависимости от степени опасности совершённого нарушения;
• принудительное выселение иностранцев и лиц без гражданства за пределы нашей страны;
• дисквалификация — это лишение права физического лица занимать руководящие должности;
• административное приостановление — временное прекращение предпринимательской деятельности в связи с угрозой жизни или здоровью людей.

Помимо наказания, назначенного судом, нарушитель обязан выполнить обязательства, которые стали основанием для вынесения приговора или возместить причинённый ущерб.

Срок давности по административным правонарушениям

Исковая давность — это срок, установленный судом, для защиты законных прав лица, в случае их нарушения. Это стимулирует субъектов гражданских отношений в отведённое законом время предъявлять необходимые требования для защиты своих законных прав. Если до окончания срока давности потерпевшее лицо не предъявит свои требования, то будет лишён судебной защиты.

Таким образом, под сроком давности подразумевается время с момента правового нарушения, по прошествии которого истекает возможность наступления наказания за это нарушение.

Каждая отрасль законодательства определяет свои сроки давности. Они регламентируются законодательным документом. Эти сроки для административных нарушений закреплены в статьях 4.5 и 4.6 Закона.

В случае с административными правонарушениями используют понятие давности для привлечения к ответственности. Установлены следующие сроки давности для привлечения нарушителя к ответственности за административные нарушения:

• постановления по мелким правонарушениям выносятся в течение двух месяцев, а если дело передано в суд — трёх месяцев с момента совершения нарушения;
• постановления по делам о защите детей, об окружающей среде, пожарной безопасности, дорожной безопасности, об авторском праве и другие — в течение одного года со дня совершения нарушения;
• дисквалификация предъявляется в течение одного года со дня совершения нарушения, а если это длящееся правонарушение, то наказание предъявляют в течение одного года со дня его выявления;
• наказание противоправного действия в области таможенного права назначается в течение двух лет;
• наказание за противодействие терроризму и коррупции выносится в течение шести лет.

Исчисление срока с момента поступления в суд применяется для правонарушений, совершённых в Антарктике и в случае переноса судебного разбирательства по месту жительства нарушителя, на основании его ходатайства.

Если для определения наказания суду требуются заключения специальных органов для подтверждения правонарушения, то исчисление срока начинается с момента получения этого заключения судом.

Срок давности для штрафов ГИБДД

Нарушение правил дорожного движения — самое распространённое правонарушение.

Срок давности в таких случаях составляет один год со дня совершения правонарушения. Получив квитанцию о штрафе из ГИБДД, обжаловать её можно не позднее десяти дней.

Если обжалования не будет, то водитель обязан полностью выплатить штраф в течение тридцати дней и предоставить квитанцию об оплате в орган, где было вынесено постановление.

При неуплате штрафа дело передают в суд или судебным приставам, а это приведёт к увеличению штрафа в два раза или административному аресту на 15 суток, или принудительным работам до 50 часов. Следует знать, что арест не может применяться за невыплату штрафов, зафиксированных камерами дорожного наблюдения.

Срок рассмотрения дел за правонарушения

Согласно российскому законодательству дела по правонарушениям рассматривается не более 15 дней со дня поступления его в орган либо должностному лицу, имеющим право рассматривать материалы дела.

В двухмесячный срок рассматриваются дела о правовых нарушениях судьёй, правомочным рассматривать материалы дела. Рассмотрение дела может быть продлено по ходатайству участников процесса органом, судьей, должностным лицом, на срок не более одного месяца.

Обжалование постановления и его сроки

Направить жалобу на постановление о наказании по нарушению необходимо не позднее 10 дней после того, как получите постановление или его копию.

В соответствии с законом, поступившая жалоба в орган, к должностному лицу, имеющим право рассматривать жалобу, рассматривается в десятидневный срок, а суд рассмотрит жалобу в двухмесячный срок с момента поступления её вместе с материалами дела в этот суд.

Нужно ли присутствовать в суде?

Согласно Закону об административных правонарушениях, решение по делу должно быть вынесено в присутствии нарушителя. Зная эту норму закона, многие пытаются избегать почтальона, уезжают в командировки, приносят справки о болезни, только бы не являться в суд.

Хотя суд признаёт вышеперечисленные причины уважительными, но у него есть право принимать решение без присутствия нарушителя, если срок давности истекает или же дело не может быть рассмотрено позднее определённой даты, а материалов достаточно, чтобы вынести решение. Во избежание возможных недоразумений лучше пойти на суд.

Но всё же в законодательстве предусмотрены случаи, когда решение, вынесенное в ваше отсутствие, может пересматриваться по вашему ходатайству, а именно:

• извещение получено после даты, назначенной для рассмотрения дела в суде, и вы это можете доказать. Дело отправят на повторное рассмотрение.
• извещение получили от сотрудника Госавтоинспекции, а явившись в назначенное время в указанный в извещении участок, вы узнаёте, что ваше дело рассматривается в другом месте. В этом случае принятое решение отменяется, даже если истёк срок давности, а дело пересмотрено.

Прекращение дела

В соответствии Законом об административных нарушениях дела о правонарушениях прекращают или не могут открыть в следующих случаях:

• отсутствует факт нарушения;
• не доказаны противоправные действия ответчика, ответчик несовершеннолетний или психически невменяемый человек;
• нарушение произошло по необходимости, например, чтобы избежать аварии;
• амнистия;
• в период рассмотрения дела закон утратил силу;
• истёк срок давности;
• правонарушитель умер.

Источник: https://urhelp.guru/zakony/srok-iskovoy-davnosti-po-administrativnym-pravonarusheniyam.html

Прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности и постановление

Закон, гласит о том, что допустимо прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности.

Для того, чтобы осуществить это, должностное лицо обязано издать постановление о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности по конкретному преступлению.

О том, какие предусмотрены условия закрытия дела с истекшим сроком давности, и как создается соответствующий акт, пойдет речь в данной статье.

Обстоятельства, позволяющие прекратить дело

Сроки давности закреплены на законодательном уровне в первой части 78 статьи УК РФ. Согласно этому документу, лицо освобождается от наказания, если с момента преступления прошло определенное количество времени:

• два года после преступного деяния имеющего минимальную опасность для общества;
• шесть лет для преступных действий имеющих среднюю тяжесть;
• 10 лет для тяжких общественно опасных действий;
• 15 лет после факта свершения особо тяжких социально опасных действий.

Прекращение уголовного дела в связи с истечением срока давности, в отношении лиц, не достигших восемнадцати лет, имеет немного иной порядок.

Согласно статье 94 УК РФ, вышеуказанные периоды времени сокращаются вдвое. Данная норма прекращает действовать при достижении лицом совершеннолетия.

Простыми словами не имеет значения возраст совершения преступления, с наступлением совершеннолетия срок исчисления изменяется.

Закрытие уголовных дел по сроку давности – это обязанность должностного лица, а не его право. Прекращение уголовных дел по срокам давности должно выполняться независимо от его усмотрения.

Вместе с тем, по делам в отношении субъектов, совершивших преступления, за которые назначается высшая мера наказания, сроки давности в ходе расследования не рассматриваются. Дело в том, что подобное решение находится в компетенции суда.

Нужно отметить, что завершение дела возможно и в суде.

Фактически получается, что суд сначала определиться с мерой наказания, а затем если это будет возможно, то произведет закрытые дело. Тут нужно учитывать один очевидный человеческий фактор.

Судья не даст избежать наказания за совершение преступления против личности, закончившееся особо тяжкими последствиями.

Простыми словами, субъект виновный в совершении массового убийства наверняка получит пожизненный срок, а как было сказано выше, срок давности в подобных обстоятельствах не учитывается. Практика показывает, что обратное случается крайне редко.

В уголовном законодательстве есть ряд статей, в которых описаны преступления, к которым сроки давности не применимы. Речь идет о статьях 353, 356-358. Это преступления против мира и человечества. Судебная практика современной России указывает на то, что по преступлениям предусмотренным этими статьями имело место осуждение нескольких преступников ВОВ.

Сроки давности прекращения уголовного преследования в уголовном процессе, исчисляются с момента совершения преступного действия, и заканчиваются вступлением приговора, вынесенного на суде в силу.

Их исчисление может быть приостановлено, если субъект уклоняется от следствия и суда. Этот вопрос регламентирован 3 частью 78 статьи УК РФ. Под уклонением нужно понимать умышленные действия, направленные на избежание привлечения к ответственности.

Сюда входят: намеренная смена места жительства, или даже изменение внешность.

Уклонение с целью дождаться истечения определенных сроков, как правило, не имеет смысла.

Зачастую, уклоняющиеся преступники прекрасно знают последствия прекращения уголовного дела за истечением сроков давности, но не осведомлены о том, что умышленный факт уклонения останавливает их отчет.

Лицом, уклоняющимся от правосудия, признается подозреваемый, обвиняемый или подсудимый, официально уведомленный о наличии у него подобного процессуального статуса, но при этом, совершающий умышленные действия, препятствующие его розыску.

Для кого то, последствием вынесения данного постановления является освобождение от ответственности и завершения преследования по делу.

В то же время, невиновные люди, попавшие в процесс по каким-либо причинам, не согласны с такой постановкой вопроса. Они хотят закрыть его раз и навсегда.

Лицо, имеющее процессуальный статус обвиняемого или подозреваемого, вправе возразить против окончания дела. В подобной ситуации, должностное лицо обязано продолжить следствие в общем порядке.

Учитывая недостатки правоохранительной и судебной системы современной России для обвиняемого и подозреваемого подобный шаг может обернуться целым рядом проблем. В связи с этим большинство людей не стремятся возражать закрытию дела по срокам давности. Лучше жить порицаем общественностью за совершения преступного действия, но на свободе.

Правила составления постановления

Как и было сказано выше, прекратить уголовное дело, можно путем вынесения соответствующего постановления. Этот документ составляется с соблюдением ряда определенных правил. Акт может быть выпущен дознавателем или следователем, а также составлен в судебном порядке.
Постановление должно включать в себя следующие данные:

• населенный пункт и дату составления документа;
• должность, звание, фамилию и инициалы составителя;
• обстоятельства, послужившие поводом для возбуждения производства;
• отсылки на нормы законодательства;
• результаты выполненных мероприятий;
• нормы УПК, на основании которых прекращается дело и (или) преследование.

Кроме того, в документе должен содержаться порядок обжалования постановления. С точки зрения освобождения от ответственности в результате истечения срока давности, этот пункт по большей части не актуален.

Исключением являются случаи, когда срок не был остановлен, хотя для этого имелись веские основания.

Таким образом путем проведения расчетов можно определить, что отведенный законом срок еще не истек и имеется возможность привлечь лицо к ответственности.

Обжаловать подобное решение должностного лица можно как обратившись к начальнику следствия или дознания, так и подав соответствующий иск в суд. Результатом оспаривания может стать отказ, частичное или полное удовлетворение. Срок рассмотрения заявления напрямую зависит от сложности дела, но не превышает десяти суток с момента официального принятия.

Проблематика закрытия уголовных дел c истекшим сроком давности

Как и было сказано ранее, правоохранительная система России далека от совершенства. Дело в том, что каждый следователь и дознаватель имеет в своем производстве, в лучшем случае, 40-50 уголовных дел.

По объективным причинам он не может заниматься всеми ими одновременно, поэтому дела по менее тяжким преступлениям, которые к тому же являются запутанными, пылятся на полках.

В лучшем случае, должностное лицо раз в месяц дополняет материалы дела какими-либо бумагами, призванными показать, что следствие идет. При этом, сроки давности по делам истекают.

Таким образом дела по преступлениям минимальной тяжести лежат не тронутыми два года. После чего, должностное лицо закрывает их. В современной России так было закрыто несколько миллионов дел.

С одной стороны, можно сказать, что недостатки в работе правоохранительной структуре делают всю систему гуманней.

Человек совершивший мелкое правонарушение не подвергается ответственности за хулиганство, нанесение незначительных телесных повреждений, мелкие кражи и т. д. С другой же стороны такая ситуация рождает беззаконие.

Совершив преступления раз, и не привлекшись за это к ответственности, субъект понимает, что может и дальше действовать в подобном духе, совершая уже более серьезные правонарушения.

Проблематика прекращения уголовных дел по указанной причине, является предметом споров в юридических кругах. Кроме того, на данную тему выпущено немало научных трудов.

В целом, все вышеперечисленные мероприятия наверняка станут причиной того, что законодательство в отношении сроков давности может быть изменено.

Например, самые жаркие споры возникают вокруг особо тяжких преступлений, многие практики и теоретики права сходятся во мнении, что срок давности за такие преступления должен быть отменен.

Источник: https://yurister.ru/ugolovno-protsessualnyy-kodeks/prekraschenie-ugolovnogo-dela-v-svyazi-s-istecheniem-srokov-davnosti.html

О прекращении административных дел: основания завершения производства по коап рф

Практически каждый человек хоть раз в своей жизни нарушал те или иные требования российского законодательства.

Некоторые совершали мелкие проступки вполне осознанно, а другие граждане действовали по незнанию, состоянию здоровья, а также из-за сложившихся обстоятельств, которые они не в силах были предотвратить своими действиями.

Любому гражданину РФ будет полезно узнать, на каких основаниях можно говорить о прекращении административного дела по малозначительности и как отстоять свои права в суде в случае непричастности к возникшей неприятной ситуации, в т. ч. при примирении сторон.

Прекращение административного дела

Дело по административному правонарушению может быть прекращено только при наличии хотя бы одного основания, указанного в КоАП и КАС РФ.

При этом решение о том, наказывать лицо или нет, принимается на стадии возбуждения дела и вынесения определения должностным лицом.

В случае, если человек не согласен с постановлением, доказать свою правоту придется через суд: существует определенный механизм подачи ходатайства и требования по содержанию данного документа.

Важно! Для того, чтобы прекратили разбирательство, обвиняемому достаточно будет привлечь свидетелей правонарушения и доказать отсутствие причинно-следственной связи между наступившим событием и деянием заявителя. Помочь в сборе доказательной базы сможет юрист.

Законодательная база по КоАП РФ

Прекращение уголовного дела

Законом предусмотрены случаи, когда дело по административному правонарушению может быть прекращено. Перечень обстоятельств и основания для того, чтобы следователь мог прекратить или приостановить разбирательство, указан в ст. 28.9 и 24.5 КоАП РФ.

Основания для прекращения дела

В соответствии с положениями ст. 24.5 Кодекса, производство по судебному разбирательству прекращается, если имеет место одно из нижеуказанных обстоятельств:

• невыявление в ходе следственных мероприятий события правонарушения;
• отсутствие законодательно установленного состава, предусмотренного для данного рода правонарушений. Сюда входит деяние лицом, не достигшим 18 лет, а также наличие факта психических отклонений у гражданина на момент наступления правонарушения – его невменяемость, повлекшая за собой противоправные действия, либо бездействие;
• в случае, если у лица не было иного выбора – при крайней необходимости;
• при наличии амнистии;
• при изменении положений закона, предусматривающих наказание за данного рода нарушения;
• при истечении установленных на законодательном уровне сроков исковой давности;
• в случае смерти виновного лица;
• если лицо уже амнистировано или осуждено по тому же преступлению при попытке повторного привлечения по делу;
• прочие случаи, которые устанавливаются на основании законодательных актов.

Человек действовал в силу крайней необходимости

Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон

Под крайней необходимостью понимаются ситуации, при которых согласно ст. 27.7 Кодекса опасность угрожала здоровью и жизни как самого гражданина, так и других людей, либо интересам России и общества. При этом предотвращенный ущерб должен быть меньше, чем причиненный, и иных способов действий не должно было быть в критической ситуации.

Истечение срока давности

В соответствии с перечнем, указанным в ч. 1 ст. 4.5. Кодекса об административных правонарушениях, предусмотрены разные сроки подачи иска.

Так, при нарушениях, связанных с исполнением условий контрактов на предоставление услуг, оказание работ и поставке товаров в пользу государственных органов и муниципалитетов, лимит времени для подачи иска составляет 1 год. Такие правонарушения приводят к дисквалификации виновного лица.

Важно! Общий лимит времени для подачи иска составляет 2 месяца, по окончании которого лицо освобождается от ответственности. В случае, если дело находится на рассмотрении в суде – 3 месяца.

За ряд нарушений установлен срок в 1 год, например, при неисполнении требований законодательства об:

• экспортном контроле;
• охране природы;
• здоровья граждан;
• о рекламе;
• авторском праве и т. д.

Двухлетний срок установлен для нарушений, связанных с:

• нарушениями требований таможенных законодательных актов ЕврАзЭС;
• прочими нарушениями, связанными с таможней;
• нарушениями ведения бухгалтерского учета;
• положениями, указанными в 5.35.1 и 6.1.1 КоАП;
• правонарушениями в сфере регулирования и законодательства (валютного);
• неисполнением требований бюджетного законодательства РФ.

Лимит времени, установленный КоАП

3 года установлено за противоправные деяния в сфере:

• деятельности политических организаций согласно ст. 5.64 и 5.68 КоАП;
• неисполнения требования закона о банкротстве.

6 лет исковой давности предусмотрено за:

• нарушения положений 15.27.1 Кодекса – терроризм;
• неисполнение требований закона о коррупции.

За отсутствием состава

Важно! В данном случае административное дело будет закрыто по причине непричастности гражданина к совершению неправомерного поступка, либо при недостижении им возраста, установленного для ответственности за данный вид преступления – т. е. 18 лет, либо это может быть связано с его невменяемостью.

По малозначительности

Согласно ст. 2.9. КоАП РФ, лицу будет вынесено только замечание в устной форме. Пояснения дал ВАС в Постановлении от 2 июня 2004 г.

№10, согласно которому критерий «малозначительного» выставляется в соответствии с оценкой обстоятельств, которые повлекли за собой нарушение, а именно – отсутствие в вине человека существенного вреда для общества и порядка.

При этом требуется мотивировка принятого решения, а также установлена социальная значимость содеянного. Данное положение применяется крайне редко на практике.

Порядок прекращения административного производства

Ходатайство об ознакомлении с материалами административного дела

Решение о том, чтобы прекратить разбирательство, принимает должностное лицо, ответственное за принятие решения по административному делу, либо судья по одному из известных оснований. При этом выносится соответствующее постановление о том, чтобы прекратить дело, еще на стадии возбуждения, т. е. до передачи в суд.

Обратите внимание! Если дело уже передано судье, то у нарушителя есть право не прекращать действовать и направить в суд документ с просьбой прекратить разбирательство. Необходимо доказать отсутствие вины.

Отсутствие состава преступления

Ходатайство о прекращении административного дела – образец

Документ содержит:

• наименование судебного органа;
• данные о заявителе;
• номер и дату постановления;
• обоснованную просьбу об отмене решения;
• подпись, дату и список приложений.

Образец документа можно скачать по ссылке.

Ответчик составляет ходатайство для суда

Постановление о прекращении административного дела

Согласно ст. 28.9, ответственным за прекращение разбирательства является должностное лицо, которое выносит постановление согласно порядку, установленному в ст. 29.10 Кодекса.

Документ содержит следующие сведения:

• анкетные данные о должностном лице;
• место и дату заключения;
• обстоятельства и факты содеянного;
• ссылку на законодательство;
• мотивированное решение;
• срок и порядок его аннулирования.

Такое постановление направляется в течения одного дня в соответствующую инстанцию.

Таким образом, есть определенные ситуации, при которых виновные действия лица не повлекут за собой наказания, а именно: его малый возраст, особенности психики, отсутствие события деяния, наличие крайней необходимости и прочие основания, которые легко можно доказать судье. Доказывать свою правоту должен уметь каждый человек: если гражданина обвинили незаслуженно в правонарушении, которого он не совершал, у него всегда есть возможность обжаловать постановление в судебном порядке. Для того, чтобы отстоять честное имя, необходимо будет предоставить свидетельские показания и подтверждающие отсутствие вины документы. Для того, чтобы ускорить данный процесс, а именно – составить ходатайство быстро и без ошибок, и передать его в суд, рекомендуется воспользоваться услугами практикующего юриста.

Источник: https://shtrafsud.ru/dokumenty/prekrasenie-administrativnogo-dela.html