Обеспечение доказательств в административном судопроизводстве

Доказательства в административном судопроизводстве

Доказательства по КАС РФ

Недопустимые доказательства в административном процессе

Обязанность доказывания

Какие обстоятельства не подлежат доказыванию

Оценка доказательств

Доказательства по КАС РФ 

Доказательствами в административном процессе могут быть (ст. 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, далее — КАС РФ):

1. Объяснения участников дела. Могут выражаться в письменной или устной форме и наряду с другими доказательствами подлежат проверке судом (ст. 68 КАС РФ).
2. Свидетельские показания. Могут излагаться устно и письменно. При этом такие доказательства должны соответствовать следующим критериям, чтобы быть принятыми судом:

• свидетель должен указать источник получения излагаемой суду информации;
• доказательства, основывающиеся на показаниях иных лиц, принимаются, если такие лица также были опрошены.

1. Письменные доказательства — любые отвечающие требованиям закона информационные данные, зафиксированные на материальных носителях (акты, справки, деловая переписка, цифровые и графические материалы, материалы, полученные посредством использования электронной, цифровой, факсимильной связи, по каналу видео-конференц-связи и др., см. ст. 70 КАС РФ).
2. Вещественные доказательства — предметы, которые по своему внешнему виду, свойствам, месту нахождения или иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для спора (ст. 72 КАС РФ).
3. — и видеозаписи.
4. Экспертные заключения (с различными видами экспертизы, порядком ее назначения и поведения, применением результатов можно ознакомиться с помощью статей, размещенных в блоке «Экспертиза»). 

Доказательства могут быть как представлены в суд по собственной инициативе участников спора, так и запрошены судом (п. 1 ст. 63 КАС РФ, п. 24 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36, далее — ППВС № 36).

Недопустимые доказательства в административном процессе

По КАС РФ доказательства должны соответствовать требованиям:

• относимости, т. е. иметь значение для разрешения данного конкретного спора (ст. 60 КАС РФ);
• допустимости, т. е. отвечать требованиям, установленным законом, чтобы быть принятыми судом как имеющими юридическое значение для разрешения конкретного спора (ст. 61 КАС РФ). 

Тема относимости и допустимости доказательств в иных видах процессов раскрыта в нашей статье «Относимость и допустимость доказательств (нюансы)».

Определенные доказательства, представленные в суд, могут быть признаны недопустимыми как по ходатайству заинтересованного лица, так и по собственному убеждению суда (пп. 2, 3 ст. 61 КАС РФ). При этом если производится оценка доказательства по ходатайству участника процесса, то должны быть соблюдены следующие правила (п. 25 ППВС № 36):

• такое ходатайство должно быть оформлено в письменной форме;
• бремя доказывания недопустимости оспариваемого доказательства возлагается на лицо, подавшее соответствующее ходатайство;
• вопрос о допустимости такого доказательства разрешается судом после заслушивания мнений по этому поводу лиц, участвующих в процессе, или их представителей. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на соблюдении принципов, закрепленных в пп. 2–6 ст. 84 КАС РФ. 

Обязанность доказывания 

Обязанность по доказыванию тех или иных фактов, на которых участник процесса основывает свою позицию в споре, по общему правилу возлагается на таких участников процесса (п. 1 ст. 62 КАС РФ).

Вместе с тем если разрешается спор о соответствии требованиям закона нормативного акта, решения органа публичной власти, действий или бездействия должностных лиц и органов, наделенных государственными или публичными полномочиями, бремя доказывания законности таких документов или действий/бездействия госорганов возлагается уже на административного ответчика.

Таким образом, административный истец, защищающий свои права и законные интересы или права и интересы неограниченного круга лиц, не обязан доказывать незаконность актов или действий органов, наделенных публичными полномочиями.

Однако такой административный истец должен сообщить суду:

• каким нормам закона противоречит оспариваемый акт или действия административного ответчика;
• на основании каких данных можно судить о том, что оспариваемым актом или действиями административного истца нарушены или будут нарушены права и законные интересы административного истца или неограниченного круга лиц;
• иные факты, имеющие значение для объективного и справедливого разрешения спора.

ВАЖНО! Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении являются обязательными условиями для удовлетворения заявления о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными.

Если при рассмотрении административного дела будет установлено, что допущенные нарушения прав и свобод административного истца устранены в полном объеме, оснований для удовлетворения требований не будет (например, решение Шуйского горсуда Ивановской обл.

от 25.08.2017 по делу № 2а-1164/2017). 

Какие обстоятельства не подлежат доказыванию 

Не нуждаются в доказывании:

• Обстоятельства, являющиеся общеизвестными (п. 1 ст. 64 КАС РФ).
• Обстоятельства, установленные уже вступившим в законную силу ранее принятым решением суда (если в административном процессе участвуют лица, в отношении которых данные обстоятельства доказаны, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства). Кроме того, такие обстоятельства не подлежат и оспариванию. При использовании данной юридической нормы надлежит исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, подразумеваются, например, органы госвласти, входящие в единую систему госорганов (в т. ч. ФНС РФ, ФТС РФ и т. п.), должностные лица соответствующей системы госорганов (п. 26 ППВС № 36).
• Обстоятельства, признанные сторонами (ст. 65 КАС РФ). Такие обстоятельства в дальнейшем по общему правилу не подлежат проверке судом. Однако если у последнего все же имеются сомнения, что данное соглашение о признании обстоятельств не подписано под влиянием заблуждения, угрозы или без целей скрыть истинные обстоятельства дела, то суд не принимает указанное соглашение сторон, а сами доказательства подлежат проверке. 

Оценка доказательств 

Как уже упоминалось выше, суд оценивает представленные доказательства по собственному внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании (п. 1 ст. 84 КАС РФ).

При этом никакие обстоятельства не могут иметь для суда заранее определенной силы. Значимость тех или иных обстоятельств суд определяет в каждом конкретном случае.

При этом оценка на предмет соответствия требованию достоверности, допустимости и относимости производится в отношении каждого факта в отдельности, а достаточность и взаимосвязь — в совокупности с иными обстоятельствами дела.

Итоги оценки доказательств суд фиксирует в решении, в котором также указывается, какие именно обстоятельства и по каким основаниям приняты судом в качестве надлежащих доказательств, а какие и по каким причинам отклонены. 

*** 

Итак, категории доказательств, которые могут быть приняты судом в рамках КАС РФ, аналогичны категориям доказательств и в иных видах судебных процессов (см. также статьи «Доказательства в арбитражном процессе (особенности)» и «Особенности оценки доказательств в гражданском процессе»).

При этом доказательства должны соответствовать требованиям достоверности, допустимости и относимости. Обязанность доказывания тех или иных обстоятельств по общему правилу возложена на лицо, чья позиция в процессе на такие обстоятельства опирается.

Источник: https://rusjurist.ru/proizvodstvo_po_kas_rf/dokazatelstva_v_administrativnom_sudoproizvodstve/

Обеспечение доказательств

Энциклопедия МИП » Арбитраж » Общие положения » Обеспечение доказательств

Арбитражный процессуальный кодекс РФ содержит в себе исчерпывающих перечень способов, при помощи которых суд осуществляет обеспечение доказательств.

Закон никак не ограничивает количество доказательств для обеспечения судом. При этом Арбитражный процессуальный кодекс РФ определяет, что данные действия могут быть совершены не только данным судебным органом. Обеспечением отдельных видов доказательств имеет право заниматься нотариус. Это должностное лицо вправе:

• получение свидетельских показаний;
• осмотр письменный или вещественных доказательств;
• назначение экспертизы.

Нотариус и судебный орган проводят обеспечение доказательств по просьбе заинтересованных лиц, если у них есть основания предполагать, что в дальнейшем предоставление доказательств будет невозможным или будет связано с некоторыми затруднениями.

Правила, по которым проводятся обеспечение доказательств в арбитражном процессе. Порядок обеспечения доказательств

В соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса РФ судья должен осуществлять обеспечение доказательств аналогично правилам по обеспечению иска.

После получения заявления о необходимости обеспечить доказательства арбитражный судебный орган осуществляет его рассмотрение.

Рассмотрение должно проводиться судьей, принимающим участие в судебном разбирательстве по данному делу, единолично в течение суток с момента получения заявления.

Если предоставленный документ не соответствует требованиям, предусмотренным арбитражным процессуальным законодательством, судья имеет право оставить его без рассмотрения. О таком решении немедленно сообщается заявителю.

После получения заявления со всеми исправленными недочетами, судья должен осуществить его рассмотрение незамедлительно. По окончании рассмотрения представленного заявления судья должен вынести определение об обеспечении доказательства или об отказе в его обеспечении.

Копии такого документа должны быть в течение дня или не позднее следующего дня направлены всем участникам рассматриваемого дела.

Если же судья принимает решение об отказе в обеспечении доказательств, он должен направить соответствующее определение только лицу, осуществившему подачу данного документа. В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ определение, принятое судом об отказе в обеспечении доказательства, может быть обжаловано.

При этом подача жалобы на такое определение не может считаться приостанавливающим фактором для исполнения определения. Ходатайство об обеспечении доказательства должно быть рассмотрено в порядке, установленном арбитражным процессуальным законодательством.

Данное ходатайство должно рассматриваться отдельно от иных требований, содержащихся в заявлении.

Способы, по которым происходит обеспечение доказательств

Арбитражный процессуальный кодекс РФ содержит в себе исчерпывающих перечень способов, при помощи которых суд осуществляет обеспечение доказательств. В соответствии с требованиями данного нормативно-правового акта к данным способам относятся:

• заслушивание объяснений от сторон, принимающих участие в рассмотрении дела;
• заслушивание объяснений от третьих лиц, принимающих участие в рассмотрении дела;
• допрос всех свидетелей по рассматриваемому делу;
• назначение необходимой экспертизы;
• истребование и последующий осмотр всех письменных и вещественных доказательств;
• при отсутствии возможности провести осмотр в зале судебного заседания суд осматривает вещественные доказательства на месте их расположения.

Подача заявления в арбитражный суд об обеспечении доказательств

Заявление об обеспечении доказательств должно быть направлено в судебный орган, который осуществляет рассмотрение дела. В заявлении обязательно должна содержаться следующая информация:

• доказательства, которые подлежат обеспечению;
• обстоятельства, для подтверждения которых требуются данные доказательства;
• причины, по которым заявитель принял решение обратиться в суд для обеспечения доказательств.

Однако помимо вышеперечисленных сведений, заявление об обеспечении доказательств также должно содержать:

• наименование арбитражного судебного органа, в который осуществляется подача заявления;
• наименование заявителя, его местонахождение. Если в качестве заявителя выступает физическое лицо, составленный им документ должен содержать информацию о его месте жительства. В случаях, когда в качестве заявителя выступает представитель одной из сторон, в документе должно быть указано его наименование и точный адрес;
• непосредственно саму просьбу об обеспечении доказательства;
• при наличии прилагаемых документов, их исчерпывающий перечень обязательно должен содержаться в заявлении.

Отдельно стоит отметить, что в наименовании арбитражного судебного органа, которое содержит в себе заявление об обеспечении доказательств, обязательно должно отражаться, к какому именно субъекту он относится.

Меры, принимаемые арбитражным судом, направленные на обеспечение доказательств

Под мерами по обеспечению доказательств подразумеваются специальные процессуальные средства по охране доказательственного материала.

Меры по обеспечению доказательств представляют собой сложное правовое явление, которое раскрывается через способы исследования имеющихся в деле доказательств.

Под такими доказательствами подразумеваются допрос свидетеля, осмотр вещественного доказательства, воспроизведение аудио- или видеозаписи.

Исследование может проводиться и в отношении средств фиксации информации, таких как протокол допроса свидетелей, арест носителей информации и протокола осмотра имеющегося в деле вещественного доказательства. Применение любых обеспечительных действий может привести к нескольким результатам, в зависимости от вида применяемых мер:

• консервация средства доказывания, которая заключается в его аресте;
• воспроизведению всей содержащийся в доказательстве информации в одном средстве доказывания, к примеру, в протоколе осмотра сайта в сети Интернет;
• воспроизведение информации в нескольких средствах доказывания, к примеру, в протоколе по осмотру товара и в последующем заключении эксперта по данному товару.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ не закрепляет перечень мер, направленных на обеспечение доказательств.

Исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, судья имеет право самостоятельно принять меры по обеспечению доказательств.

В целом же в качестве обеспечительных мер могут быть совершены следующие действия:

• наложение ареста на денежные средства или прочее имущество, которое находится в собственности ответчика;
• запрещение участнику рассматриваемого дела совершать определенные действия, напрямую касающиеся доказательства;
• возложение на участника процесса обязанности по совершению определенных действий, которые направлены на предотвращение порчи или ухудшения состояния доказательства;
• передача доказательства истцу;
• приостановление реализации имущества, используемого в качестве доказательства по рассматриваемому делу.

Отдельно стоит отметить тот факт, что суд имеет право принять меры по обеспечению доказательств непосредственно с момента начала подготовки дела к предстоящему судебному разбирательству.

Также вам будут полезны следующие статьи

Источник: https://advokat-malov.ru/obshhie-polozheniya/obespechenie-dokazatelstv.html

Доказывание в административном процессе

виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ)

Статья 2.7. Презумпция невиновности 1.

Лицо не может быть привлечено к административной ответственности, пока в порядке, установленном настоящим Кодексом, не будет установлена его виновность в совершении правонарушения, предусмотренного Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях. 2. Обязанность доказывать виновность лица, в отношении которого ведется административный процесс, возлагается на должностное лицо органа, ведущего административный процесс.

лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Основным вопросом, подлежащим доказыванию при рассмотрении дела, является вопрос о наличии события административного правонарушения.

Ленин неоднократно обращал внимание на то, что выводы в теории и на практике всегда необходимо строить на глубоком изучении конкретных фактов. «. Необходимо усвоить себе ту бесспорную истину,— подчеркивал В. И. Ленин,— что марксист должен учитывать живую жизнь, точные факты действительности. »1.

Поэтому независимо от того, решают ли органы управления вопрос о привлечении к административной ответственности нарушителя или рассматривают вопрос о выдаче, например, разрешения на изготовление печати или штампа, иначе говоря, независимо от того, применяется ли санкция или диспозиция правовой нормы, органы управления обязаны глубоко и тщательно изучить обстоятельства дела.

Глава 6

2.

Обязанность доказывания наличия оснований для административной ответственности, вины лица, в отношении которого ведется административный процесс, и обстоятельств, имеющих значение для дела об административном правонарушении, лежит на должностном лице органа, ведущего административный процесс. Статья 6.2. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении

лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

Возможно ли использование административным органом доказательств полученных при проведении проверки

Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ.

вступившим в силу с 1 августа 2011 года, часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) изложена в новой редакции:

«Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

. В предыдущей редакции данная норма выглядела иначе:

«Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона»

. Такая редакционная законодательная правка сделала на первый взгляд очевидной при определенных условиях возможность использования в делах об административных правонарушениях доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Определение доказательств и доказывания в административном судопроизводстве THE DEFINITION OF EVIDENCE AND PROOF IN ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS Текст научной статьи по специальности — Государство и право

С. Анализируются понятия «доказательство» и « доказывание » в процессуальной деятельности. Первое рассматривается как факт, фактические данные и средства доказывания обстоятельств дела.

Посредством предоставления доказательств происходит доказывание . составляющее основную часть процессуальной деятельности, направленной на получение объективных данных, необходимых для выполнения задачи административного судопроизводства. Abstract 2011 year, VAK speciality — 12.00.00, author — Kalmykova YA.

Кодекс РФ об административных правонарушениях

наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Статья 26.2.

Предмет доказывания

2.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Информация об изменениях: Федеральным законом от 14 октября 2014 г.

Предмет и пределы доказывания по делам об административных правонарушениях

Статья 26.1.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее — КоАП РФ) закрепляет следующие обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; причины и условия совершения административного правонарушения. В научной литературе «предмет доказывания» понимается исследователями как «своеобразная программа доказательственной деятельности субъекта доказывания» [1, с.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 24.5 КоАП при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Затем устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность Им может быть физическое или юридическое лицо.

Обязательному установлению подлежит виновность лица в совершенном им правонарушении, поскольку отсутствие вины исключает привлечение к административной ответственности.

Вещест венным доказательством предмет может стать и в связи с его принадлежностью определенному лицу или обнаружением в определенном месте.

По источнику происхождения вещественные доказательства делятся на первоначальные, т. е.

непосредственно связанные с событием правонарушения, и производные — слепки, оттиски, фотоснимки первоначальных вещественных доказательств, со храняющие все их существенные признаки.

17 июня 2005 года в отношении Рощина А.П. был составлен протокол о привлечении его к административной ответственности по части 3 статью 12.15.

Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение пункта 9.2. Правил дорожного движения. Постановлением от 28 июля 2005 года Рощин А.П.

был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.15.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

– объяснения лиц, в отношении которых ведется производство по делу; – показания потерпевшего, свидетелей; – показания специальных технических средств; Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Источник: http://urist-rostova.ru/dokazyvanie-v-administrativnom-processe-49627/