Процессуальные сроки в административном судопроизводстве: понятие, виды, значение
СТАТЬИ АРБИР
|
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ В АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ЗНАЧЕНИЕ
Кучерук И. В
доцент кафедры государственно-правовых дисциплин ПФ РГУП, г. Нижний Новгород
В статье рассматриваются понятие и виды процессуальных сроков в соответствии с современным российским законодательством об административном судопроизводстве.
Ключевые слова: процессуальные сроки; административное судопроизводство; виды процессуальных сроков.
15 сентября 2015 года Федеральным законом Российской Федерации от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ).
о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций;
об оспаривании нормативных правовых актов, решений действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, некоммерческих организаций, наделённых отдельными государственными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции;
о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц, а также административные дела;
о приостановлении деятельности и ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной или иной некоммерческой организации;
о прекращении деятельности СМИ;
о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в спецучреждения;
о госпитализации в психиатрический или противотуберкулёзный стационар в недобровольном порядке.
Вышеперечисленные категории административных дел рассматриваются и разрешаются по существу через процессуальные действия субъектов административного судопроизводства, которые ограничиваются установлением временных пределов для их осуществления.
Установленные современным российским законодательством об административном судопроизводстве временные пределы осуществления процессуальных действий сформировали новый институт процессуальных сроков административного судопроизводства, который обеспечивает не только своевременное рассмотрение и разрешение административных дел, но и обязательное соблюдение норм административного судопроизводства лицами, участвующими в деле при реализации административной правосубъектности, а также решение такой задачи административного судопроизводства как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.
Данный институт не только обеспечивает вышеназванные задачи, но имеет важное значение для обеспечения деятельности судов в разрешении административных дел.
Он также обеспечивает оперативность и экономность разбирательства; способствует своевременности их рассмотрения и разрешения; содействует определённости, устойчивости и ясности административно-процессуальных отношений сторон.
Определив правовую значимость в административном судопроизводстве института процессуальных сроков наравне с другими институтами, обеспечивающими реализацию задач административного судопроизводства, полагаем целесообразным легализовать понятие «процессуальные сроки» в норме ст.
18 КАС РФ «Основные понятия, используемые в настоящем кодексе», либо в главе 8 КАС РФ «Процессуальные сроки».
Мы понимаем под процессуальными сроками в административном судопроизводстве время, установленное федеральным законодательством или судом, для совершения процессуальных действий по административным делам, возникшим из административных и иных публичных отношений.
Процессуальные сроки в административном судопроизводстве имеют свои особенности, отличающие их от процессуальных сроков в уголовном, гражданском и арбитражном процессе, несмотря на то, что они в определенной степени «перекочевали» из гражданского и арбитражного процесса.
К таковым относится::
а) процессуальные сроки в административном судопроизводстве могут быть установлены федеральным законодательством, если таковые не установлены законом, то они устанавливаются судом с учетом принципа разумности (часть 1 ст. 92 КАС РФ);
б) процессуальные сроки обеспечивают своевременное рассмотрение и разрешение административных дел, возникших из администра- тивно-публичных правоотношений;
в) процессуальные сроки придают процессуальным правоотношениям упорядоченность, определенность и дисциплинируют участников административного судопроизводства;
г) процессуальные сроки исчисляются не только годами, месяцами или днями, но и часами (части 3 и 4 ст. 92 КАС РФ);
д) назначение процессуальных сроков определено особой категорией рассматриваемых и разрешаемых административных дел, предусмотренных главами 22-32 раздела 4 КАС РФ;
е) исчисление процессуальных сроков определено наличием упрощенного (письменного) производства по административными делам, предусмотренного главой 33 раздела 5 КАС РФ.
Перечисленные особенности процессуальных сроков позволяют провести их классификацию по ряду оснований: по порядку их установления; по способу исчисления; по субъектам, которым адресованы процессуальные нормы; по стадиям административного судопроизводства.
По порядку установления сроки подразделяются на:
нормативные, т.е. установленные федеральным законом (например: срок разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству — часть 1 ст. 127 КАС РФ);
судебные, т.е. устанавливаемые самостоятельно судом (судьей) (часть 1 ст. 92 КАС РФ). Данный процессуальный срок должен устанавливаться с учетом принципа разумности (пункт 4 ст. 6 КАС РФ «Принципы административного судопроизводства»).
По способу исчисления сроки подразделяются на:
конкретные отрезки времени (года, месяцы, дни, часы) — части 21 ст. 92 КАС РФ;
календарные даты (часть 2 ст. 92 КАС РФ);
указание на определенное событие (место, порядок осуществления процессуальных действий) — часть 2 ст. 92 КАС РФ.
По субъектам, которым адресованы процессуальные сроки:
сроки для действий, совершаемых самим судом (судьёй), рассматривающим административное дело;
сроки для действий основных участников административного судопроизводства;
сроки для участников административного судопроизводства, содействующих рассмотрению административного дела.
По стадиям административного судопроизводства сроки подразделяются на:
сроки принятия и рассмотрения административного искового заявления;
сроки подачи и рассмотрения апелляционных жалоб, предоставлений;
сроки рассмотрения коллегиальных и надзорных жалоб, представлений;
сроки подачи заявлений, представления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
В КАС РФ нашли закрепление общие сроки для рассмотрения административных дел: до 3-х месяцев для рассмотрения дел в ВС РФ и до 2-х месяцев для рассмотрения дел во всех остальных судах (часть 1 ст. 141 КАС РФ). Частью 2 ст. 141 КАС РФ эти сроки могут быть продлены максимально на 1 месяц.
Для отдельных категорий административных дел установлены как более короткие сроки — например, по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ — административное дело рассматривается в течение 5 дней, так и более длительные — например, по делам о взыскании обязательных платежей и санкций такой срок составляет 3 месяца вне зависимости от того, в каком суде рассматривалось дело (ст. 289 КАС РФ).
Резюмируя, отметим, что в КАС РФ процессуальные правоотношения в достаточной степени упорядочены, чем будет обеспечена оперативность, экономичность совершения процессуальных действий и дисциплинированность участников административного судопроизводства.
срок административный судопроизводство, процессуальный срок административный, участник административный судопроизводство, разрешение административный деть, своевременный рассмотрение разрешение, рассмотрение разрешение административный, обеспечивать своевременный рассмотрение, задача административный судопроизводство, институт процессуальный срок, обязательный платеж санкция,
процессуальный срок административный судопроизводство, своевременный рассмотрение разрешение административный, рассмотрение разрешение административный деть, российский законодательство административный судопроизводство, современный российский законодательство административный, обеспечивать своевременный рассмотрение разрешение, деть месяц рассмотрение деть, административный судопроизводство порядок установление, стадия административный судопроизводство порядок, процессуальный норма стадия административный,
Количество показов: 6586
Контакты
Услуги и решения
Источник: http://arbir.ru/miscellany/U18S855E55606-%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%81%D1%83%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5-%D1%81%D1%80%D0%BE%D0%BA%D0%B8-%D0%B2-%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%BC-%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B8%D0%B7%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5-%D0%BF%D0%BE%D0%BD%D1%8F%D1%82%D0%B8%D0%B5-%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D1%8B-%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5
Процессуальные сроки в административном судопроизводстве
Андреева Любовь Александровна канд. юрид. наук, доцент филиала Российского государственного гуманитарного университета, г.
Великий Новгород Богданов Анатолий Геннадьевич адвокат коллегии адвокатов «Защитник» Великого Новгорода, г.
Великий Новгород Процессуальные сроки и давность в административном процессе являются основными элементами как административного законодательства в целом, так и административно-процессуального законодательства.
Однако процесс регулирования сроков и исковой давности в административном праве и процессе сопровождается многочисленными проблемами: первоначально нормы, определяющие сроки и давность включаются в административный материальный кодекс, затем переносятся в административно-процессуальные кодексы, правоприменение осуществляется как в системе судов общей юрисдикции, мировыми судами, так и в системе арбитражный судов.
Десять дней с КАС – что изменилось с принятием Кодекса административного судопроизводства
Юристы не могут попасть в процесс по старой доверенности на представление полномочий, а законодатели уже говорят о необходимости новых поправок – таковы итоги первых десяти дней с Кодексом административного судопроизводства.
«Право.Ru» спросил юристов, что они думают о КАС. Чуть больше недели действует Кодекс административного судопроизводства, который систематизировал правила для разрешения споров между гражданами и государством. Он регулирует порядок административного судопроизводства при разрешении административных дел Верховным судом РФ и судами общей юрисдикции.
По нему теперь рассматриваются дела об оспаривании нормативных правовых актов, дела о кадастровой стоимости недвижимости, которая станет основой для расчета налога, все дела связанные с выборами, как то: обжалование отказов в регистрации кандидатов, незаконная агитация, фальсификация их итогов (
«Граждане будут судиться с государством по-новому: вступает в силу КАС «
).
Обращение в суд
ОБРАЩЕНИЕ В СУД Какими документами регламентируется порядок обращения в судебные органы?
Порядок обращения в судебные органы определяется: Гражданским процессуальным кодексом Украины, Уголовно-процессуальным кодексом Украины, Кодексом административного судопроизводства Украины, Хозяйственным процессуальным кодексом Украины, Законом «О Конституционном Суде Украины». Как инициировать гражданское дело в общем суде? Прежде чем обратиться в общий суд с заявлением, следует хотя бы бегло ознакомиться с наиболее важными статьями Гражданского процессуального кодекса Украины.
Итак, для инициирования гражданского дела в суде лицо подает исковое заявление в суд первой инстанции, где это заявление регистрируется и передается судье этого суда в порядке очередности. Какие дела подведомственны судам в гражданском процессе?
В порядке гражданского судопроизводства суды первой инстанции рассматривают дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений.
Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от N Р-300
Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 03.12.2008 N Р-300/2008 «Об исчислении процессуальных сроков в административном процессе» Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего — Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П. заместителя Председателя Марыскина А.В.
судей Бойко Т.С. Данилюка С.Е. Изотко В.П. Козыревой Л.Г. Подгруши В.В.
Из имеющихся материалов усматривается, что при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае, когда последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, а жалоба направлялась по почте в первый следующий за ним рабочий день, суды признавали процессуальный срок пропущенным, и жалоба возвращалась без рассмотрения.
Проанализировав положения Конституции Республики Беларусь.
Статья 95
. Восстановление пропущенного процессуального срока 1. Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. 2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
3.
Административное право
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Производство по делам об административных правонарушениях — это «осуществляемая в процессуальной форме деятельность уполномоченных субъектов публичной власти с целью привлечения виновных к административной ответственности».
Развитие и усложнение процесса производства по делам об административных правонарушениях обусловлено современными требованиями, в первую очередь к обеспечению и соблюдению прав граждан.
1. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока.
Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.
2. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день. 3.
Процессуальный срок, определяемый часами, оканчивается по истечении последнего часа установленного процессуального срока. 4.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.
Производство по делам об административных правонарушениях: виды, сроки, доказательства
Административный процесс (Волкова В.В.) » Производство по делам об административных правонарушениях и его основные виды Производство по делам об административных правонарушениях следует рассматривать, во-первых, как совокупность административно-процессуальных норм, во-вторых, как деятельность уполномоченных органов и должностных лиц.
основанную на этих нормах и направленную на реализацию следующих задач: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении ; разрешение дела в соответствии с законом; обеспечение исполнения вынесенного постановления; выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений .
Статья 99. Срок обращения в административный суд.1. Административный иск может быть подан в пределах срока обращения в административный суд, установленного настоящим Кодексом или другими законами.2.
Для обращения в административный суд за защитой прав, свобод и интересов лица устанавливается годичный срок, который, если не установлено иное, исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод либо интересов.3.
Источник: http://pravo-38.ru/processualnye-sroki-v-administrativnom-sudoproizvodstve-76633/
Исчисление сроков в административном праве
3 п. 5 ст.
30 Федерального закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации «.
Как установил суд, направить документы в административный орган организации нужно было в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса, а последним днем для исполнения данной обязанности было 17 августа 2012 года. Однако в указанный срок организация не исполнила указанные в запросе требования, в связи с чем 18 октября 2012 года ФСФР России вынесло постановление о назначении ему административного наказания по ст.
Право на обжалование постановлений и решений по делам об административном правонарушении
При этом решение вышестоящего органа, должностного лица не является препятствием для обращения в суд.
В суд может быть обжаловано постановление любого органа, вынесшего его, а в случае, если жалоба подана одновременно и в суд, и в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), жалобу рассматривает суд.
Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обжалуется в арбитражный суд в соответствии с АПК РФ.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в суд, орган или должностному лицу, вынесшим данное постановление, которые должны в течение трех суток направить жалобу со всеми материалами дела в соответствующий суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобы. Допускается подача жалобы непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, которые должны в этом случае истребовать необходимые материалы и рассмотреть жалобу. Исходя из положений ст.
Исчисляем процессуальные сроки правильно
№ 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях «). Однако комплексного обобщения практики по этому вопросу до недавнего времени не существовало.
Посмотрим, к каким выводам пришел ВАС РФ.
ВАС РФ еще раз напомнил об общих правилах : процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч.
Рекомендуем прочесть: Договор дарение денег
Сроки в административном процессе
по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения .
В соответствии с ч. 5 ст. 4.
5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица .
Процессуальные сроки в уголовном процессе в ст 128 УПК РФ и исчисление в таблице
Наверное, каждый взрослый человек, столкнувшийся с уголовным правом, понимает, что на любые следственные действия, процессуальные разбирательства и, конечно же, судебное производство, необходимо время.
При этом законодательство ограничивает во времени уполномоченные лица, задействованные в процедуре разбирательства.
Для того чтобы раскрытие преступления и установление истины не затягивалось, были установлены процессуальные сроки в уголовном процессе.
- Виды процессуальных сроков
- Процессуальные издержки
Виды процессуальных сроков
Уголовно-процессуальные сроки регламентируются ст. 128 УПК РФ, но при этом в нормах законодательства не используется их четкое понятие. Имеется только описание порядка исчисления срока и возможное восстановление временных промежутков. Согласно ст.
128 УПК РФ, если сроки в уголовном процессе нарушены, то расследование и разбирательство по делу останавливается. Чтобы четко понимать, когда именно процессуальные сроки УПК считает истекшими, следует отметить, что срок, рассчитываемый сутками, согласно ст.
128 УПК РФ заканчивается в 24 часа последних суток. УПК сроки исчисляемые месяцами, считает истекшими в конкретное число последнего месяца.
Если же месяц не включает соответствующего числа (к примеру, 29 число, а месяц февраль), то процессуальные сроки УПК РФ считает оконченными в последние сутки месяца.
Важно отметить, что если истечение срока выпадает на нерабочий день, то днем истечения срока считается следующий рабочий день. Если человек находится на принудительном психическом лечении или проходит медицинское лечение в больнице, то сроки изоляции подозреваемого субъекта включают и выходные дни.
Для градации сроков используется специальная таблица. Процессуальные сроки в уголовном процессе таблица предлагает классифицировать, как этапы расследования:
- Предварительный этап включает несколько временных промежутков. К примеру, проверка материалов, осуществляемая перед возбуждением дела, должна занимать 3, 10 или 30 дней. Этого времени должно быть достаточно для оценки дела следователем и дознавателем. Непосредственно раскрытие преступления, тоже входит в предварительный этап. На следственные действия законом отведено два месяца, для проведения дознания – тридцать суток. Это время может быть продлено прокурором, если отмечается особо сложное разбирательство.
- Вторым этапом является принятие решения прокурором. После того, как процедура следствия окончена, установлены подозреваемые, их вина практически доказана, дело направляется для утверждения прокурору. Именно это должностное лицо проверяет квалификацию преступного деяния, достоверность доказательств, правомерность их получения и устанавливает подсудность обвиняемого. Если обвинительное заключение следователем составлено не верно, оно возвращается на доработку, если все сделано правильно, обвинительный акт передается в судебный орган. Процессуальный срок, отведенный прокурору для изучения дела и одобрения его или возвращения, составляет 10 дней. На доработку органу следствия и дознания дают два дня. В исключительных случаях, составление обвинительного заключения может быть продлено до 30 дней, но обязательно должно быть постановление прокурора.
- лица под стражей до вынесения судьей решения, возможно на срок не больше двух месяцев. Однако и здесь имеется четко установленный принцип продления. Если производство требует дополнительных расследований и экспертиз, то суд может увеличить период содержания под стражей до 4-х месяцев, полугода, но не больше чем на восемнадцать месяцев. Важно отметить, что больше года под стражей может проводить только субъект, совершивший тяжкое и особо тяжкое преступление. Нужно понимать, что этот срок необходимо рассчитывать с момента фактического задержания субъекта, а не со дня вынесения решения судом. При этом исчисляться срок начинает с момента задержания субъекта, а не с момента вынесения судом решения предварительного содержания под стражей в качестве меры пресечения.
Отдельно хотелось бы отметить сроки на апелляцию и обжалование вынесенного решения. Для этого тоже есть четко установленные временные рамки.
К примеру, оспорить приговор можно на протяжении 10 дней после вынесения решения суда первой инстанции. Апелляционный орган может рассматривать заявление на протяжении месяца.
Подача жалоб прокурорам на этапе досудебного расследования, а также судьям в процессе судопроизводства, имеет для рассмотрения трехдневный срок.
Все сроки, которые включает уголовный процесс, четко переплетаются между собой и действуют одновременно. Ни в коем случае нельзя путать сроки уголовного производства и давность, которую предполагает судопроизводство по делу.
Каждый этап разбирательства по делу имеет четко обозначенную дату начала проведения мероприятия и дату его окончания.
Подобный момент позволяет четко отрегулировать и упорядочить работу должностных лиц, и защитить права граждан от намеренного затягивания процесса.
Процессуальные издержки
Процессуальные издержки являют собой отдельную категорию сроков. Уголовный процесс включает весь срок следствия, разбирательство в суде, отбывания наказания и реабилитацию человека в обществе.
Установленные для каждого из этапов сроки, не должны переходить общепринятые рамки, это порождает порой издержки.
Процессуальные издержки связаны непосредственно с расходами, которые несут участники следствия, эти расходы должны возмещаться из бюджета.
Принцип возмещения издержек определен законом:
- возмещению подлежат расходы, связанные с утратой заработной платы, вследствие участия в расследовании. Во внимание не принимается, простой ли это рабочий сантехник или научный сотрудник, носит его работа временный или постоянный характер, выплата должна быть обязательно;
- компенсируются затраты на проведение экспертиз, адвоката и другие мероприятия. Важно учитывать, что чем дольше ведется расследование, тем больше будут расходы;
- если в процессе расследования необходима работа или мнение экспертов и специалистов, в обязанности которых это действие не входит, им тоже следует компенсировать затраченное время и силы. Если имеется необходимость выслушать независимое мнение, об этом следует заранее уведомлять, чтобы сформировать план расходов;
- компенсация в размере прожиточного минимума положена обвиняемому, если он признан ввиду обстоятельств происшествия, временно нетрудоспособным;
- другие расходы, которые могут быть прямо или косвенно связаны с осуществлением расследования.
Все вышеперечисленные издержки фиксируются в материалах дела и оформляются постановлением следователя с кратким обзором имеющихся обстоятельств. Для того чтобы получить компенсацию, требуется подтвердить необходимость возмещения денежных средств.
Интересно будете узнать, что если участник расследования, который получает компенсацию, к примеру, по временной нетрудоспособности, совершит преступление или даст ложные показания, то закон может отказать ему в последствие предоставлять компенсацию. Ни при каких обстоятельствах не отменяется компенсация, которая назначена для реабилитации человека в социуме, если тот быть наказан незаконно (имеет место отмена судебного решения).
Нормы, описанные в УПК РФ, четко разграничивают временные периоды, которые выделены для проведения расследования.
Знание и соблюдение процессуальных сроков является некой гарантией обеспечения объективного и своевременного судопроизводства. Вышеуказанные правила и положения действуют в каждом регионе страны, так как имеют федеральное значение.
Именно эти нормы не позволяют правоохранительным органам власти нарушать интересы граждан в процессе раскрытия преступных деяний.
Оцените публикацию, это поможет нам стать лучше:
Загрузка…
Источник: https://yurister.ru/ugolovno-protsessualnyy-kodeks/protsessualnye-sroki-v-ugolovnom-protsesse.html
Процессуальные сроки в уголовном процессе — особенности
Сроки в уголовном процессе и их исчисление
Исчисление сроков
Разумный срок в уголовном процессе
Основные процессуальные сроки на различных этапах досудебного производства
Предварительное расследование
Решение прокурора
под стражей
Сроки в уголовном процессе и их исчисление
Процессуальный срок есть временной промежуток, определенный для выполнения процессуальных действия и принятия решений.
Применительно к уголовному судопроизводству речь идет о сроках, установленных УПК РФ либо решениями госорганов или их должностных лиц.
Например, сроки, определенные решением суда в качестве времени содержания под стражей конкретного обвиняемого, относятся к категории процессуальных.
Тогда как временной отрезок, отведенный следователем на совершение определенного следственного действия и отраженный в плане расследования дела, таковым не является.
Он носит сугубо организационный характер и правового значения не имеет.
Исчисление сроков
Российское уголовно-процессуальное право признает сразу несколько единиц измерения процессуальных сроков. Все они перечислены в ч. 1 ст. 128 УПК РФ:
- часы (например, для сроков задержания подозреваемого);
- сутки (для принятия решений по заявлению, ходатайству, производства дознания и т. д.);
- месяцы (в отношении сроков следствия по делу, содержания под стражей и пр.).
Однако в ряде норм УПК РФ предусмотрены и иные временные категории, в частности такие понятия, как «незамедлительно» или «разумный срок». Например, согласно ч. 4 ст.
146 УПК РФ лицу, возбудившему уголовное дело, надлежит незамедлительно направить прокурору копию соответствующего постановления и уведомить об этом заинтересованных лиц (потерпевшего и подозреваемого, если дело возбуждено в отношении конкретного лица, а не по факту).
Разумный срок в уголовном процессе
Понятие «разумный срок» отнесено к уголовному судопроизводству в целом и является одним из его принципов. Определение разумности в силу ст. 6.1 УПК РФ осуществляется с учетом целого ряда факторов:
- уровня сложности уголовного дела — как правовой, так и фактической;
- особенностей поведения участников процесса;
- эффективности действий стороны обвинения и суда, направленных на обеспечение своевременного принятия решения по делу;
- общей продолжительности расследования и судебного рассмотрения дела.
Право на осуществление правосудия в разумный срок предусмотрено как для лиц, в отношении которых ведется уголовное преследование, так и для тех, кто пострадал от их действий.
При этом потерпевший не утрачивает такое право даже в том случае, если лицо, совершившее преступление, не установлено. Так, в соответствии с ч. 3.1 ст. 6.
1 УПК РФ категория разумности сроков применяется в том числе в отношении срока досудебного производства — периода, исчисляемого с момента подачи заявления до приостановления расследования в связи с невозможностью установить лицо, подлежащее уголовному преследованию.
Более того, с точки зрения высшей судебной инстанции право на судопроизводство в разумный срок сохраняется за потерпевшим даже в случае, если он не был официально признан таковым.
Например, в ситуации, когда в возбуждении уголовного дела отказано ввиду истечения срока давности. К такому выводу пришел Конституционный суд РФ в своем постановлении от 11.11.
2014 № 28-П, вынесенном по результатам проверки конституционности ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ.
Основные процессуальные сроки на различных этапах досудебного производства
Для каждой из стадий уголовного судопроизводства характерен свой набор процессуальных действий. В свою очередь, каждое из таких действий ограничено четкими временными промежутками.
Несмотря на то что этап досудебного производства начинается с момента возбуждения уголовного дела, процессуальные сроки начинают действовать гораздо раньше.
Так, на принятие решения о возбуждении дела или об отказе в его возбуждении законодатель в ст.
144 УПК РФ отводит следователю или дознавателю 3 суток, которые исчисляются со дня поступления сообщения о преступлении (заявления, рапорта и т. д.).
Этот срок может быть продлен до 10, а в исключительных случаях (например, при необходимости проведения ревизии, исследования документов или трупов) и до 30 суток.
Предварительное расследование
После возбуждения дела сроки предварительного расследования зависят от его формы: предварительное следствие производится в течение 2 месяцев, дознание — 30 суток. Такая «несправедливость» обусловлена в первую очередь сложностью уголовных дел, для которых обязательно предварительное следствие.
Сроки расследования также могут продлеваться в случае такой необходимости. Но если период предварительного следствия может, по сути, длиться сколько угодно долго (при условии соблюдения процедуры продления, установленной ст. 162 УПК РФ), то дознаватель может рассчитывать только на дополнительные 30 суток.
Таким образом, предельный срок дознания составляет 60 суток. При невозможности принятия решения по делу по истечении этого времени дело подлежит передаче в следственные органы для дальнейшего расследования. Период производства дознания в такой ситуации засчитывается в сроки следствия.
Окончанием срока расследования, независимо от формы, является день направления прокурору уголовного дела с обвинительным заключением (актом) либо день его прекращения.
Решение прокурора
У прокурора, получившего дело с обвинительным заключением, есть ровно 10 суток на то, чтобы принять одно из 3 решений, предусмотренных ст. 221 УПК РФ. Так, по результатам изучения материалов прокурор может:
- утвердить обвинительное заключение и направить дело в суд;
- вернуть дело для дополнительного расследования, составления нового обвинительного заключения, переквалификации действий обвиняемого или изменения объема обвинения;
- направить дело вышестоящему прокурору (при условии, что оно подсудно вышестоящему суду).
С учетом объема и сложности уголовного дела срок его изучения может быть продлен до 30 суток. Такое решение принимает вышестоящий прокурор.
Приведенные сроки справедливы для дел, оконченных в порядке предварительного следствия. В случаях, когда речь идет о дознании, в силу ст. 226 УПК РФ на принятие решения у прокурора есть всего 2 суток без права продления.
под стражей
В соответствии с ч. 1 ст. 109 УПК РФ срок, на который обвиняемый может быть заключен под стражу в ходе следствия, ограничен 2 месяцами. Причем исчисляется он не с даты вынесения соответствующего судебного решения, а с момента фактического задержания.
Фактическое задержание, в свою очередь, определяется временем, с которого обвиняемый (на тот момент еще подозреваемый) был лишен возможности свободного передвижения. То есть если подозреваемый задержан сотрудниками полиции (иными лицами) 1 марта в 10:30, то 2 месяца истекут 1 мая именно в 10:30, независимо от того, когда именно суд принял решение о заключении под стражу.
Срок стражи также может продлеваться в случае невозможности закончить расследование в установленный срок, но не более чем до 18 месяцев. При этом в силу ч. 3 ст. 109 УПК РФ держать под стражей свыше 12 месяцев можно только лиц, обвиняемых в особо тяжких преступлениях, и лишь в исключительных случаях.
Учитывая последовательность и тесную связь между собой стадий процесса, для правильного применения каждого вида процессуального срока необходимо использование целого ряда норм УПК РФ в комплексе. Этим уголовный процесс разительно отличается от гражданского и арбитражного, в которых установленные сроки практически никак не пересекаются.
Источник: https://rusjurist.ru/ugolovnye_dela/sroki/processualnye_sroki_v_ugolovnom_processe_osobennosti/
